中央八項規定成為新時代徙木立信之舉的啟示

來源：中國紀檢監察雜志

　    黨的作風關系人心向背，事關黨的生死存亡。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央從制定和落實中央八項規定開局破題，以深沉的憂患意識、強烈的使命擔當，縱深推進全面從嚴治黨，開辟了我們黨自我革命新境界。中央八項規定，短短600多字，何以成為新時代徙木立信之舉，實現時代風氣之變，從而深刻改變中國？探尋新時代作風建設取得歷史性成就的密碼，對于新征程上傳承弘揚黨的優良作風，永葆黨的馬克思主義政黨本色，具有深刻的啟示意義。

　　堅強領導，堅定不移。黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，辦好中國的事情，關鍵在黨。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央聚焦“四風”方面存在的突出問題，一個毛病一個毛病糾治，一個問題一個問題突破，一個節點一個節點堅守，一個階段一個階段推進，不斷釋放新信號，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振。這些成績的取得，根本在于習近平總書記領航掌舵、習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。新征程上，必須深入學習習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述，以思想自覺引領行動自覺，不折不扣貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神。

　　自上而下，以上率下。中央八項規定實施之初，習近平總書記首先就從中央政治局抓起，強調“黨風廉政建設，要從領導干部做起，領導干部首先要從中央領導做起”“中央政治局同志從我本人做起”。習近平總書記始終帶頭嚴格執行中央八項規定，為全黨樹立了標桿。黨的十八大后首次離京前往廣東考察，不騰道、不封路、不鋪紅毯；赴河北阜平考察，吃的是四菜一湯；在四川蘆山地震災區，住的是臨時板房……吃住行從簡，只為多謀民生之利、多解民生之憂。習近平總書記率先垂范，各級黨組織和領導干部向黨中央看齊，層層傳導壓力、層層抓落實，形成一級做給一級看、一級帶著一級干的生動局面。嚴字當頭、一嚴到底，新時代作風建設取得顯著成效，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾。新征程上，領導干部要帶頭沖在前、干在先，勇挑最重的擔子、能啃最硬的骨頭、善接燙手的山芋，才能形成“頭雁效應”，進一步匯聚起擔當作為、干事創業的磅礴力量。

　　人民至上，凝心聚力。作風問題核心是黨同人民群眾的關系問題。黨中央從人民群眾反映最強烈的作風問題出發，堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，精準發力、直打七寸。從整治“舌尖上的浪費”、剎住“會所中的歪風”、遏制“車輪上的鋪張”入手，到對形象工程、面子工程亮劍，以小切口推動了大變局。2024年國家統計局調查顯示，94.9%的受訪群眾對中央八項規定精神貫徹落實成效表示肯定，人民群眾對黨的作風建設投下信任票。新征程上，必須站穩人民立場，始終保持同人民群眾的血肉聯系，才能團結帶領億萬人民在中國式現代化道路上闊步前行。

　　久久為功，建章立制。繩鋸可斷木，滴水能穿石，在改進作風問題上必須向制度建設要長效。新時代以來，黨中央制定修訂《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等一批黨內法規，中央八項規定精神要求都納入其中，巡堤檢修、培土加固，為作風建設的深化提供了有力抓手和堅強保障。新征程上，推動中央八項規定精神落地生根，要著眼長遠、標本兼治，把制度“籠子”扎得更緊，確保形成的制度行得通、指導力強、能長期管用，推動黨員干部在遵規守紀的前提下，勤奮工作、放手干事、銳意進取、積極作為。

　　作風建設永遠在路上。我們要認真開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，堅持不懈加強作風建設，以實際行動不斷擦亮新時代管黨治黨的“金色名片”，使我們黨永葆生機活力，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

中央層面深入貫徹中央八項規定精神學習教育工作專班、中央紀委辦公廳公開通報

李獻林、葉金廣等人違規吃喝嚴重

違反中央八項規定精神問題

來源：中央紀委國家監委網站

日前，中央層面深入貫徹中央八項規定精神學習教育工作專班、中央紀委辦公廳公開通報河南省信陽市、羅山縣10名干部在學習教育期間違規吃喝、嚴重違反中央八項規定精神問題。

　　經查，3月21日，河南省信陽市羅山縣委、縣委政法委先后召開深入貫徹中央八項規定精神學習教育部署會，羅山縣委常委、政法委書記李獻林參加上述2個會議。3月22日中午，李獻林組織可能影響公正執行公務的宴請，信陽市委政法委常務副書記葉金廣，市紀委監委駐市委政法委紀檢監察組三級調研員林志友，市委政法委督查督辦科四級調研員鮑倩、平安創建科科長張玉，羅山縣檢察院黨組書記、檢察長段巍巍，羅山縣公安局政委汪海洋在信陽市區某餐館聚餐，羅山縣委政法委副書記黃家成、方建兵、夏宇參加。李獻林、林志友、段巍巍、汪海洋、夏宇5人共飲用4瓶白酒，1人飲酒后于當日下午死亡。事后，羅山縣委政法委向縣委報送報告，隱瞞死亡人員飲酒情況，縣委書記余國芳明知該報告不實，但未向上級黨組織報告。為掩蓋違規飲酒、1人死亡事實，李獻林等5人籌集資金給予死者家屬補償，其中李獻林、段巍巍部分資金系向管理服務對象借用。

　　這起違規吃喝問題，發生在開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育之際，是典型的目無法紀、頂風違紀，性質極為嚴重，影響極為惡劣，必須從嚴予以處理。問題發生后，河南省委高度重視，省紀委監委提級辦理，給予相關責任人處理處分：本應給予李獻林開除黨籍、政務撤職處分，因發現其還涉嫌其他嚴重違紀違法問題，已對其立案審查調查并采取留置措施，將一并處理；給予葉金廣留黨察看二年、政務撤職處分，降為四級主任科員；給予林志友留黨察看一年、政務撤職處分，降為四級主任科員，調離紀檢監察系統；給予段巍巍撤銷黨內職務、政務撤職處分，降為二級主任科員，調離政法系統；給予汪海洋黨內嚴重警告處分，調離政法系統；給予鮑倩（非中共黨員）政務記大過處分；給予張玉黨內嚴重警告處分；給予黃家成黨內嚴重警告處分，調離政法系統；給予方建兵黨內嚴重警告處分。余國芳履行全面從嚴治黨主體責任不力，給予其黨內嚴重警告處分。羅山縣副縣長、公安局局長李超在李獻林邀請其聚餐時，不但不抵制、不提醒，反而安排汪海洋參加，給予其黨內警告處分。信陽市委、市委政法委、市紀委監委和羅山縣紀委監委主要負責人履行全面從嚴治黨主體責任、監督責任不力，推進學習教育不嚴不實，給予信陽市委書記蔡松濤責令檢查處理，市委副書記、政法委書記楊進黨內警告處分，市委常委、紀委書記王軍責令檢查處理，羅山縣委常委、紀委書記張波誡勉處理。

　　制定實施中央八項規定是我們黨在新時代的徙木立信之舉，中央八項規定是必須長期堅守的鐵規矩、硬杠杠。黨中央響鼓重錘、三令五申，今年又在全黨部署開展學習教育。在這種形勢下，李獻林、葉金廣等人一邊參加學習教育動員部署會，一邊組織或接受違規宴請，造成嚴重后果，受到處理完全是咎由自取。這也反映出一些干部政治意識極其淡薄，對黨中央推進全面從嚴治黨堅定決心和意志的認識極不清醒，對中央八項規定精神置若罔聞，毫無敬畏戒懼之心。對這類問題，必須堅持零容忍，露頭就打、嚴查快處、公開通報，絕不姑息。

　　當前，學習教育正在扎實開展。各級黨組織要切實以案為鑒、深化認識，以嚴的標準、嚴的措施一體推進學查改。要組織黨員、干部深入學習領會習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述，清醒認識違規吃喝問題的政治危害，自覺同“小事小節論”、“影響發展論”、“行業特殊論”等錯誤思想作斗爭，不斷增強嚴格落實中央八項規定精神的政治自覺、思想自覺、行動自覺。要抓實問題查擺和集中整治，查找問題不遮不掩，整改問題動真碰硬，對違規吃喝問題動真格、抓現行、抓典型、抓通報。各級紀檢監察機關要嚴字當頭、鐵面執紀，嚴查一批在學習教育期間頂風違規吃喝案例，形成有力震懾。要堅持風腐同查同治，深挖細查違規吃喝背后的腐敗問題和腐敗問題背后的吃喝歪風。要層層壓實責任、層層傳導壓力，督促各級領導干部特別是“一把手”以身作則，帶頭抵制違規吃喝行為，堅決做到嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，帶動廣大黨員、干部不斷培育良好黨風政風。對推進學習教育不力、重點問題突出的地方和單位，及時派出督導組。對履行主體責任、監督責任不力導致問題多發的，既要堅決查處直接責任人，還要對負有領導責任的人員嚴肅問責，堅決遏制違規問題滋生蔓延。

深入貫徹中央八項規定精神學習教育之違規吃喝典型案例

來源：高校思政研究微信公眾號

違規吃喝，被群眾稱之為“舌尖上的腐敗”，主要是指違反規定接受、提供宴請，其中包括違規提供或接受可能影響公正執行公務的宴請、接受公款宴請及管理和服務對象宴請，以及違反規定組織、參加公款支付的宴請等行為，是典型的違反中央八項規定精神行為。

違規吃喝的根源，是享樂主義、奢靡之風在作祟。一杯酒、一頓飯、一件小禮品，看似無關大節，實則背后隱藏著謀事、謀利、謀權的影子，關系著黨的作風和形象，絕非小事小節。廣大黨員干部要思想認識到位，謹防掉入“酒杯一端、壞事開端”的陷阱和泥淖，堅決抵制“四風”污染，以身作則、以上率下。

圍繞大家關心的哪些飯不能吃等問題，我們梳理了“違規吃喝”的10種情形：

一、違反有關規定組織、參加用公款支付的宴請

典型案例

武漢市東西湖區新溝鎮街衛生院院長童強違規公款吃喝問題。2023年1月13日，童強在參加東西湖區衛生健康局違規吃喝問題專項整治動員部署會后，晚上在該區某酒店違規組織新溝鎮街衛生院9名中層以上干部聚餐，并邀請曾在該院工作過的其他衛生院院長、副院長共6人參加，席間飲用酒水，并安排本院會計墊付聚餐費用擬于事后用公款報銷。2023年6月，童強受到黨內警告處分，相關人員均受到相應處理。

案例分析

用公款宴請非業務招待范圍的人員，屬于違反有關規定組織、參加用公款支付的宴請行為，主觀目的是吃喝，侵犯的客體是公共財產的管理制度，即違反財務制度。對此類違紀行為，視情節輕重，給予直接責任者和領導責任者警告直至開除黨籍處分。需要特別注意的是，作為單位或部門主要負責人，若以私人聚餐名義違規組織公款宴請，還可能涉嫌刑法規定的貪污罪或職務侵占罪。

二、以無公函、偽造公函及“一函多餐”等方式的公款大吃大喝

典型案例

靖安縣某中學校長應信強“吃公函”問題。2021年3月至6月，應信強為報銷違規接待費用，安排工作人員利用“空白公函”“一函多吃”方式，虛列公務接待9次，違規報銷費用共計1.2萬元。應信強還存在其他違紀違法問題。2022年1月，應信強受到黨內嚴重警告處分、免職處理。

案例分析

無公函接待，即接待單位對未出具公函的公務活動來訪人員予以接待，并使用公款支付接待費用；“一函多餐”，即同一接待單位對出具一份公函的公務活動來訪人員，安排多次工作餐；“偽造公函”，即通過弄虛作假、虛構接待事項、虛增接待人數等方式，違規吃喝或報銷。在此類問題中，無論是組織者，還是參與者，都應該受到紀律追究。

三、在業務招待中違規飲酒或者提供香煙、高檔菜肴酒水

典型案例

北京市政協原副主席于魯明違規收受禮品、禮金，接受可能影響公正執行公務的宴請問題。2013年至2022年，于魯明先后收受禮品、禮金折合共計59萬元；多次接受私營企業主在公司內部場所安排的宴請，飲用高檔酒水。于魯明還存在其他嚴重違紀違法問題，被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

案例分析

“酒桌上好辦事”、“無酒不成席”等積弊被群眾詬病已久，在業務招待中提供高檔菜肴、搞豪華宴請等行為，違反國家財務管理制度，背離黨的艱苦奮斗的優良傳統。

四、違反業務招待管理規定，超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝

典型案例

中國人民財產保險股份有限公司原黨委委員、副總裁沈東違規收受禮品、禮金，公款吃喝，接受超標準接待問題。2013年至2021年，沈東先后收受現金、高檔酒水等禮品禮金折合共計21.7萬元；組織原同事聚餐，餐費用公款報銷；在廣東省分公司出差期間，接受下屬單位超標準接待，飲用高檔酒水。2022年5月，沈東被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

案例分析

違規超標準、超范圍公務接待或者借機大吃大喝，主要指業務招待安排的迎送方式、陪同人數、活動場所、活動項目和活動方式、住宿、用餐標準和范圍超過了《黨政機關國內公務接待管理規定》和當地公務活動接待的規定標準等。對此類違紀行為，要視情節輕重給予直接責任者和領導責任者批評教育直至撤銷黨內職務處分。

五、躲進私人會所、單位食堂、內部接待賓館、培訓機構等場所違規吃喝

典型案例

重慶市公安局交巡警總隊原黨委書記、總隊長陳軍違規收受禮金，違規出入私人會所，接受可能影響公正執行公務的旅游安排問題。2013年至2021年，陳軍多次收受禮金，帶領下屬接受私營企業主在私人會所安排的宴請；多次接受私營企業主安排，赴福建晉江、廈門等地旅游，相關費用均由私營企業主支付。陳軍還存在其他嚴重違紀違法問題，被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

案例分析

私人會所或私人會所性質的場所具有隱蔽性，組織和群眾難以監督。一些單位、企業違反業務招待規定，將內部食堂改造為僅供少數特定人員餐飲娛樂的場所。從查處案件情況看，請托辦事、利益勾兌往往是在隱蔽場所的酒局飯桌上完成的，飯是違紀之表象、局是問題之關鍵。

六、組織、參加老鄉會、校友會、戰友會、球友會、牌友會等以拉關系為目的、帶有“小圈子”性質的吃請

典型案例

新疆維吾爾自治區司法廳原副廳長任杰靈，在初任自治區教育矯治局黨委書記、局長后，便開始經常聚集一些干部吃吃喝喝、聚眾娛樂，并通過這些活動在教育矯治系統形成了以其為中心的“酒局圈”。任杰靈在工程項目、干部調整中授意在重要崗位上的“小圈子”成員進行違規操作。同時為籠絡“小圈子”成員，還利用權力大搞利益輸送，違規解決“小圈子”成員的職務晉升、子女就業、親屬調動等事項。為選拔任用“圈內”干部，他甚至要求人事部門按自己的意圖擬定干部任免方案、縮小考察范圍。2017年8月，任杰靈被開除黨籍；2017年9月，任杰靈被開除公職；其涉嫌違法犯罪問題被移送司法機關處理。

案例分析

通過老鄉會、校友會、戰友會等名義，以拉關系為目的搞違規吃喝，容易產生“小圈子”，可能違反黨的政治紀律、組織紀律及廉潔紀律。需要注意的是，黨員干部參加正常范圍內的老鄉、校友、戰友等聚會，進行健康文明、積極向上的人際交往，并不違犯黨的紀律。

七、在上下級、同事之間違規組織飯局、聚餐，搞拉幫結派、利益交換

典型案例

保山市施甸縣擺榔鄉原黨委書記李松應等人違規組織公款聚餐、飲酒問題。2022年4月，李松應與擺榔鄉黨委副書記、鄉長陳畢華，擺榔鄉黨委委員、武裝部長李三華3人商議，以干部調整工作交接為由，組織、邀約擺榔鄉部分黨政班子成員、干部職工及工作調動的干部共計50余人，在鄉政府食堂違規公款聚餐、飲酒，支出5340元，造成不良影響。李松應、陳畢華分別受到黨內嚴重警告處分；李三華受到黨內警告處分。

案例分析

借干部調整之機搞吃吃喝喝、迎來送往，助長了阿諛奉承、享樂奢靡等不正之風，庸俗化了同志同事關系，特別是在換屆改選、干部集中調整之際，不論是使用公款還是私款請吃吃請、拉拉扯扯，都必須堅決反對。

八、不吃公款吃老板、不吃本級吃下級，接受、提供可能影響公正執行公務的宴請

典型案例

遼寧省政協原黨組副書記、副主席孫遠良違規收受禮金，接受可能影響公正執行公務的宴請問題。2013年至2022年，孫遠良先后收受禮金共計143萬余元；多次接受私營企業主在公司食堂安排的宴請，飲用高檔酒水，相關費用均由私營企業主支付。孫遠良還存在其他嚴重違紀違法問題，被開除黨籍，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

案例分析

隨著中央八項規定精神不斷深化落實，“四風”問題隱形變異，一些領導干部“不吃公款吃老板”“不吃本級吃下級”轉嫁費用，嚴重損害了黨的形象。凡是存在影響公正執行公務的可能，無論宴請費用由公款支付還是個人承擔，都屬于違紀行為。

九、借考察、調研、檢查工作等公務活動之機，違規接受管理和服務對象的宴請

典型案例

浙江省長興縣水口鄉金山村黨總支書記、村委會主任陳俊鋒違規公款吃喝問題。2020年8月9日，陳俊鋒組織金山村兩委班子成員、部分承包組長、農家樂代表等外出考察學習。在考察結束后，陳俊鋒安排參與考察人員和當地農家樂老板在飯店用餐，支付餐費1716元，并在水口鄉三資監督管理辦公室入賬報銷。2021年12月，陳俊鋒受到黨內警告處分，并責令退賠相關費用。

案例分析

借考察、調研、檢查工作等公務活動之機，違規接受管理和服務對象的宴請，屬于違反中央八項規定精神的突出表現之一。

十、使用公款支付個人娛樂產生的費用、購買煙、酒等用于日常招待，或使用公款送禮、購買或發放土特產等禮品

典型案例

中國電科南京奧馬光電公司原總經理徐永剛違規組織用公款支付的高消費娛樂活動問題。2019年3月至2020年10月，徐永剛先后22次在KTV等場所內組織高消費娛樂活動，其中有4次在中秋、國慶前后，相關費用共計22.48萬元以餐飲費形式公款報銷。徐永剛還存在其他違紀問題。徐永剛受到留黨察看一年、撤職處分，并責令退賠相關費用。

案例分析

近年來通報的腐敗案例中，違規公款報銷問題屢見不鮮，且涉及享樂主義、奢靡之風的各方面，其中較為突出的是報銷餐飲發票套取費用支付個人娛樂產生的費用，或采購其他招待用品。

轉載人：劉衫  審核人：田建明 張金蕾